ФЗ-261 в редакции 2017 года: основные положения и изменения

Федеральный закон № 261-ФЗ, принятый в 2009 году и претерпевший значительные изменения к 2017 году, является краеугольным камнем российской политики в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Этот закон определяет правовые, экономические и организационные основы стимулирования энергосбережения и повышения энергетической эффективности в различных секторах экономики. Его целью является рациональное использование энергетических ресурсов, снижение негативного воздействия на окружающую среду и обеспечение энергетической безопасности страны. Закон охватывает широкий спектр вопросов, от учета потребляемой энергии до внедрения инновационных технологий и стимулирования производства энергоэффективного оборудования.

Основные положения ФЗ-261 в редакции 2017 года

ФЗ-261 в редакции 2017 года вносит ряд важных изменений и уточнений в первоначальный текст закона. Эти изменения направлены на повышение эффективности реализации закона и адаптацию его к современным условиям. Основные положения закона касаются следующих аспектов:

• Учет потребляемой энергии: Закон обязывает устанавливать приборы учета потребляемой энергии в многоквартирных домах и других объектах, что позволяет контролировать потребление и выявлять возможности для энергосбережения.
• Энергетическое обследование: Для крупных потребителей энергии предусмотрено обязательное проведение энергетических обследований, которые позволяют оценить эффективность использования энергии и разработать рекомендации по ее повышению.
• Требования к энергетической эффективности зданий: Закон устанавливает требования к энергетической эффективности новых и реконструируемых зданий, направленные на снижение потребления энергии на отопление, вентиляцию и освещение.
• Стимулирование энергосбережения: Закон предусматривает различные механизмы стимулирования энергосбережения, такие как субсидии, налоговые льготы и программы поддержки.
• Информация об энергетической эффективности: Закон обязывает предоставлять потребителям информацию об энергетической эффективности товаров и услуг, что позволяет им делать осознанный выбор в пользу энергоэффективных решений.

Обязательный учет потребляемой энергии

Одним из ключевых положений ФЗ-261 является требование об обязательном учете потребляемой энергии. Это означает, что все потребители энергии, включая физических и юридических лиц, обязаны устанавливать приборы учета, которые позволяют измерять количество потребляемой энергии. Учет потребляемой энергии позволяет:

• Контролировать потребление энергии и выявлять возможности для энергосбережения.
• Оплачивать только фактически потребленную энергию.
• Стимулировать потребителей к более рациональному использованию энергии.

Закон устанавливает сроки установки приборов учета для различных категорий потребителей. Для многоквартирных домов предусмотрена установка общедомовых приборов учета, которые измеряют потребление энергии на отопление, горячее водоснабжение и электроснабжение. Кроме того, закон предусматривает установку индивидуальных приборов учета в каждой квартире.

Энергетическое обследование

Энергетическое обследование – это комплексное обследование объекта, которое позволяет оценить эффективность использования энергии и разработать рекомендации по ее повышению. ФЗ-261 обязывает крупных потребителей энергии проводить энергетические обследования не реже одного раза в пять лет. Энергетическое обследование включает в себя:

• Сбор и анализ данных о потреблении энергии.
• Оценку эффективности использования энергии в различных процессах.
• Выявление потерь энергии.
• Разработку рекомендаций по повышению энергетической эффективности.

Результаты энергетического обследования оформляются в виде энергетического паспорта, который содержит информацию об энергетической эффективности объекта и рекомендации по ее повышению. Энергетический паспорт является обязательным документом для крупных потребителей энергии.

Требования к энергетической эффективности зданий

ФЗ-261 устанавливает требования к энергетической эффективности новых и реконструируемых зданий. Эти требования направлены на снижение потребления энергии на отопление, вентиляцию и освещение. Требования к энергетической эффективности зданий включают в себя:

• Требования к теплоизоляции ограждающих конструкций.
• Требования к эффективности систем отопления и вентиляции.
• Требования к эффективности систем освещения.
• Требования к использованию возобновляемых источников энергии.

Соблюдение требований к энергетической эффективности зданий позволяет значительно снизить потребление энергии и затраты на коммунальные услуги. Закон также предусматривает меры стимулирования строительства энергоэффективных зданий, такие как субсидии и налоговые льготы.

Стимулирование энергосбережения

ФЗ-261 предусматривает различные механизмы стимулирования энергосбережения, направленные на повышение заинтересованности потребителей в рациональном использовании энергии. Механизмы стимулирования энергосбережения включают в себя:

• Субсидии на приобретение энергоэффективного оборудования.
• Налоговые льготы для предприятий, внедряющих энергосберегающие технологии.
• Программы поддержки энергосбережения для населения.
• Развитие рынка энергосервисных контрактов.

Энергосервисные контракты (ЭСКО) – это форма сотрудничества между потребителем энергии и энергосервисной компанией, при которой энергосервисная компания реализует мероприятия по повышению энергетической эффективности на объекте потребителя, а потребитель оплачивает эти мероприятия из экономии, полученной в результате снижения потребления энергии. ЭСКО являются эффективным инструментом для повышения энергетической эффективности зданий и предприятий.

Информация об энергетической эффективности

ФЗ-261 обязывает предоставлять потребителям информацию об энергетической эффективности товаров и услуг. Это позволяет потребителям делать осознанный выбор в пользу энергоэффективных решений. Информация об энергетической эффективности должна содержаться на этикетках товаров, в рекламных материалах и в технической документации. Информация об энергетической эффективности зданий должна содержаться в энергетическом паспорте здания.

Реализация ФЗ-261 и его влияние на экономику

Реализация ФЗ-261 является сложным и многогранным процессом, требующим координации усилий различных государственных органов, предприятий и организаций. За прошедшие годы с момента принятия закона были достигнуты определенные успехи в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Однако, существуют и проблемы, которые необходимо решать для дальнейшего повышения эффективности реализации закона.

Проблемы реализации ФЗ-261

Несмотря на достигнутые успехи, реализация ФЗ-261 сталкивается с рядом проблем, которые необходимо решать для дальнейшего повышения эффективности закона:

• Недостаточное финансирование программ энергосбережения.
• Низкая осведомленность населения об энергосберегающих технологиях.
• Недостаточный контроль за соблюдением требований энергетической эффективности.
• Неразвитость рынка энергосервисных контрактов.

Для решения этих проблем необходимо:

• Увеличить финансирование программ энергосбережения.
• Повысить осведомленность населения об энергосберегающих технологиях.
• Усилить контроль за соблюдением требований энергетической эффективности.
• Развивать рынок энергосервисных контрактов.

Влияние ФЗ-261 на экономику

ФЗ-261 оказывает значительное влияние на экономику страны. Повышение энергетической эффективности позволяет:

• Снизить затраты на энергию для предприятий и населения.
• Повысить конкурентоспособность российской экономики.
• Снизить негативное воздействие на окружающую среду.
• Обеспечить энергетическую безопасность страны.

Внедрение энергосберегающих технологий создает новые рабочие места и стимулирует развитие инноваций. ФЗ-261 способствует переходу к более устойчивой и экологически чистой экономике.

Перспективы развития законодательства об энергосбережении

Законодательство об энергосбережении постоянно развивается и совершенствуется. В будущем можно ожидать дальнейшего ужесточения требований к энергетической эффективности зданий и оборудования, а также расширения механизмов стимулирования энергосбережения. Важным направлением развития законодательства является стимулирование использования возобновляемых источников энергии.

Роль возобновляемых источников энергии

Возобновляемые источники энергии (ВИЭ) играют все более важную роль в обеспечении энергетической безопасности и снижении негативного воздействия на окружающую среду. ФЗ-261 создает правовые основы для развития ВИЭ в России. Закон предусматривает меры поддержки производства и использования ВИЭ, такие как:

• Зеленые сертификаты.
• Тарифные льготы для производителей ВИЭ.
• Поддержка научных исследований и разработок в области ВИЭ.

Развитие ВИЭ позволит снизить зависимость от ископаемого топлива и создать новые возможности для экономического роста.

Международный опыт в области энергосбережения

Россия может использовать международный опыт в области энергосбережения для повышения эффективности реализации ФЗ-261. Многие страны мира имеют развитые системы энергоменеджмента и стимулирования энергосбережения. Изучение и адаптация передового международного опыта позволит России достичь значительных успехов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.